เกี่ยวกับเรา
หลักสูตรออนไลน์ “No Gift Policy MOOC: แนวทางปฏิบัติและการขับเคลื่อนองค์กรโปร่งใส”
มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจ และทักษะด้านจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐ หลักสูตรนี้เน้นการปฏิบัติตามนโยบาย งดรับของขวัญและของกำนัล ซึ่งถือเป็นกลไกสำคัญในการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริต และการสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่โปร่งใส
ผู้เรียนจะได้ศึกษาหลักการสำคัญของนโยบาย No Gift Policy กรอบกฎหมาย ข้อยกเว้น และแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสม พร้อมทั้งเรียนรู้ผ่าน กิจกรรมเชิงปฏิบัติและเกมจำลองสถานการณ์ (game-based learning) เพื่อสร้างความเข้าใจเชิงลึกและพัฒนาทักษะการตัดสินใจเชิงจริยธรรม ซึ่งช่วยให้การปฏิบัติงานเป็นไปอย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ และสอดคล้องกับมาตรฐานธรรมาภิบาล
กลุ่มเป้าหมาย
หลักสูตร No Gift Policy MOOC ออกแบบเพื่อให้เหมาะสมกับผู้เรียนหลายกลุ่ม ทั้งในภาครัฐและประชาชนทั่วไป โดยกลุ่มเป้าหมายหลักประกอบด้วย
เจ้าหน้าที่รัฐทุกระดับ
เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจและความสามารถในการปฏิบัติตามนโยบาย No Gift Policy อย่างถูกต้องและสอดคล้องกับกฎหมาย
ผู้บริหารและผู้กำหนดนโยบายภาครัฐ
เพื่อให้สามารถนำแนวทางไปปรับใช้และขับเคลื่อนวัฒนธรรมองค์กรโปร่งใสในหน่วยงานของตน
นักศึกษาและประชาชนผู้สนใจด้านธรรมาภิบาลและจริยธรรม
เพื่อสร้างความตระหนักรู้และทักษะการตัดสินใจเชิงจริยธรรมในการทำงานหรือมีส่วนร่วมกับหน่วยงานภาครัฐ
เกณฑ์การวัดและประเมินผล
มีการวัดและประเมินผลผ่านแบบทดสอบท้ายบทเรียน (Post-Test) ของบทเรียนแต่ละบท ทั้งหมด 12 ข้อ รวมเป็น 120 คะแนนเต็ม ทั้งนี้ผู้เรียนต้องทำคะแนนรวมไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 จึงจะมีสิทธิ์ขอรับ Certificate of Completion
บทเรียน
ส่วนที่ 1 Project Debrief
นโยบายงดรับของขวัญ เพื่อสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่โปร่งใสและยั่งยืน
อาจารย์ผู้สอน
โดย นายณัฐปกรณ์ ประเสริฐสุข เจ้าพนักงานป้องกันการทุจริตชำนาญการ สำนักงาน ป.ป.ช.
รายละเอียด
ในโลกการทำงาน การให้ของฝากเล็ก ๆ หรือการรับรองด้วยน้ำใจ (token of appreciation) เคยเป็นเรื่องปกติในหลายบริบท บ่อยครั้งเจ้าหน้าที่ไม่แน่ใจว่าอะไรควรรับหรือควรงด นั่นสะท้อนถึง ความขาดมาตรฐานเดียวกัน ภายในองค์กร
หลักสูตรออนไลน์นี้มุ่งเน้นการเปลี่ยนมุมมองจาก การรับด้วยความเกรงใจส่วนบุคคล ไปสู่ มาตรฐานเดียวกันทั้งองค์กร เพื่อสร้างวัฒนธรรมที่โปร่งใสและยั่งยืน ผ่าน 4 มิติสำคัญดังนี้
– หลักการ (No Gift): กำหนดมาตรฐาน ลดความคลุมเครือ
– ข้อมูลเปิด (Open Data): ทำให้การปฏิบัติ ตรวจสอบได้
– กรอบกฎหมาย (Penalty): ปกป้องบุคลากรและองค์กร
– การประเมิน (ITA): ติดตามและสะท้อนการปฏิบัติจริง
หลักสูตรนี้จะช่วยให้ผู้เรียนเข้าใจ นโยบาย No Gift Policy ในบริบทของการสร้างวัฒนธรรมองค์กรโปร่งใส สามารถประเมินและตัดสินใจเชิงจริยธรรมได้อย่างมีมาตรฐาน และสร้างแนวทางปฏิบัติที่สอดคล้องกับกฎหมายและธรรมาภิบาล
ส่วนที่ 2 Origin No gift
ความหมายและความสำคัญ/ นโยบาย No gift policy/ ผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อองค์กร ประชาชน และสังคม
โดย นางสาวทิพากร คำเกิด ผู้อำนวยการกลุ่มส่งเสริมธรรมาภิบาลในภาครัฐ สำนักงาน ป.ป.ท.
เนื้อหาบรรยาที่มาของแนวคิด No Gift Policy ที่ถือกำเนิดจากหลักธรรมาภิบาลและความพยายามของ
หลายประเทศในการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน
โดยเริ่มอธิบายถึงความหมายและความสำคัญของนโยบายที่มุ่งกำหนดมาตรฐานร่วมให้เจ้าหน้าที่รัฐไม่รับของขวัญหรือประโยชน์ใด ๆ จากการปฏิบัติหน้าที่
เพื่อลดความคลุมเครือและยกระดับความโปร่งใสในระบบราชการ
ส่วนที่ 3 No gift in ITA
ความสำคัญของ ITA / เหตุผลที่บรรจุ No gift ใน ITA
โดย ดร. ชนิดา อาคมวัฒนะ หัวหน้ากลุ่มพัฒนาระบบและวิชาการ สำนักประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส สำนักงาน ป.ป.ช.
การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ถือเป็นกลไกสำคัญในการป้องกันการทุจริตเชิงรุก
ซึ่งมีหน่วยงานเข้าร่วมมากกว่า 8,300 แห่งทั่วประเทศ
นโยบาย No Gift Policy ถูกบรรจุเข้าเป็นส่วนหนึ่งของการประเมิน ITA โดยเฉพาะในองค์ประกอบ OIT ที่มุ่งเน้นการเปิดเผยข้อมูลการประกาศเจตนารมณ์และการดำเนินมาตรการหรือกิจกรรมที่สะท้อนการปฏิบัติตามนโยบายอย่างเป็นรูปธรรม ความสำคัญของการประกาศเจตนารมณ์ดังกล่าวอยู่ที่การ “ปิดความเสี่ยงตั้งแต่ต้นทาง” ทำให้เจ้าหน้าที่รัฐไม่ตกอยู่ในสถานการณ์ที่อาจนำไปสู่ผลประโยชน์ทับซ้อนหรือการให้–รับสินบน ซึ่งถือเป็นแนวทางเชิงป้องกันที่ช่วยยกระดับความโปร่งใสของภาครัฐอย่างเป็นระบบ
ส่วนที่ 4 No gift = Open Data
เหตุผลและที่มาของ Open Data / ความสำคัญและความเกี่ยวข้องของ No gift กับ Open Data
โดย นายณัฐภัทร เนียวกุล หัวหน้าฝ่ายข้อมูลเปิดเพื่อความโปร่งใสและการมีส่วนร่วม/บริษัท HAND Social Enterprise
สาเหตุของการทุจริตมักเกิดจากการผูกขาดอำนาจ การใช้ดุลยพินิจสูง และความรับผิดรับชอบที่ต่ำ ซึ่งเปิดช่องให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน กลไกสำคัญที่ช่วยลดความเสี่ยงคือ Open Data ที่ทำให้ข้อมูลภาครัฐตรวจสอบได้ และ No Gift Policy ที่ปิดโอกาสการให้–รับผลประโยชน์ตั้งแต่ต้นทาง ข้อมูลเปิด 25 ชุดยังทำหน้าที่ลดความไม่สมมาตรของข้อมูล ทำให้ประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบได้มากขึ้น เมื่อใช้ร่วมกัน ทั้งสองมาตรการช่วยป้องกัน ควบคุม และลดพฤติกรรมเรียกรับผลประโยชน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ส่วนที่ 5 No gift Penalty
มาตรการ/ บทลงโทษ/ กรณีศึกษา
โดย พันตำรวจเอก สุมรภูมิ ไทยเขียว รองผู้บังคับการ ตำรวจป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ กองบังคับการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ กองบัญชาการตำรวจสอบสวนกลาง
นโยบาย No Gift Policy กำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐงดรับของขวัญทุกชนิด เพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน โดยมีมาตรการควบคุมภายใน เช่น การรายงาน การเปิดเผยข้อมูล และการตรวจสอบตามขั้นตอน SOP หากฝ่าฝืน อาจมีบทลงโทษตามกฎหมายวินัยราชการ กฎหมายอาญา และกฎหมายป้องกันการทุจริต เช่น ความผิดฐานรับสินบนหรือใช้อำนาจโดยมิชอบ กรณีศึกษาที่เกิดขึ้นมักสะท้อนว่าการรับของขวัญเล็กน้อยนำไปสู่ความคาดหวัง ผลประโยชน์ตอบแทน และการทุจริตเชิงระบบ ซึ่งชี้ให้เห็นความจำเป็นของมาตรการนี้ในการป้องกันความเสี่ยงตั้งแต่ต้นทาง